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导读

大战略下美国对华*策考量！做价值的传播者，一路同行，一起成长 　　中国孙子兵法研究会常务理事、海峡两岸关系研究中心特约研究员郑剑在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊4月号发表专文《拜登*府对华竞争策略的初步分析》。 　　作者认为：拜登*府注定会在跌跌撞撞的调整中寻找对华*策方向。而任何正确的*策都是主观愿望与现实条件之间的妥协的结果，期望和现实往往不能划等号。顺利把各色盟友伙伴纠合起来制服中国，保住世界霸主地位；让中国永远处在跟班位置，最好“江山变色、四分五裂”，这样的前景对美国来说固然“理想”，但未必现实。在新的时代，人类社会未必会有冷战2.0版的生存空间。谁想塑造这样的空间，谁就会作茧自缚。

文章内容如下：（全文阅读约15分钟）

　　当前，国际上有一个重大问题引人 　　各方判断有大体一致之处，主要是不会改变对华战略竞争关系性质、更加突出意识形态差异、强势回归联盟战略传统、有选择利用涉华热点问题、持续开展经济科技角逐等；亦有相当多不同看法，主要集中在拜登*府对华竞争的战略策略运用方面，包括整体对华关系氛围塑造、斗与破的关系、近中远期和终极目标、各类竞争手段运用原则、博弈力度尺度把握、*事安全力量的角色，以及各类具体问题处置、双方可妥协空间等，也就是说，主要疑问在于： 　　拜登*府会在多大程度上与特朗普*府对华*策离开距离？如果另起炉灶的话，拜登*府期望塑造什么样的美中关系？

01

大战略下美国对华*策考量

　　归纳起来，迄今各方对新形势下美国对华*策和中美关系的具体判断大致有三类： 　　一类是趋向缓和。持此种看法的目前似占多数。他们从中美在经济恢复、气候变化、疫情应对、国际热点问题管控以及美国“安内”任重、防止中美竞争失控等方面，认识美国有求于中国的现实需求，并结合中国的强大实力、发展潜力、复兴前景，认为美国终究需要面对现实，对特朗普*府肆意妄为、任性霸道的对华*策进行不同程度拨乱反正有其必然性。 　　另一类是更为强硬。或先软后硬、近缓远紧。这种看法占相对少数，但声势亦很大。他们从其所认知的大历史、大纵深、大框架、大格局出发，认为现实需求所牵引的中美关系缓和局面有其暂时性，双方不可调和的结构性矛盾导致掉进“修昔底德陷阱”或大国高强度、冷战式、类冷战式战略对抗格局，有其必然性。 　　还有一类看法是“尚在摸索中”。持该观点的人士认为，面对被特朗普搞得一团乱麻但环境条件急遽变迁中的美中关系，拜登*府在摸索、观望、测试、探底，中国*府亦在观望、摸索、测试、探底，两强相互观望、相互探索，任何一方*策调整势必牵动另一方随动，故目前对拜登*府对华*策下结论为时尚早。 　　拜登*府上台不久，从其有限、模糊、检视式的涉华言行看，外界感觉迷雾重重并不奇怪。认为拜登*府对华*策会很强硬的人士，可以从拜登执*团队近期对华言行中强硬的一面，包括在新疆、南海、香港等问题上表态及行动中，找到其依据；认为拜登*府对华*策将明显缓和的人士，也可以从拜登执*团队在对华言行上小心翼翼地与特朗普时代相区隔的表现中，从近期中美双方系列高层互动中，从台湾蔡英文当局近期疑似在美国的压力下在*策宣示、人事调整、某些施*举措所摆出的“缓和”姿态中，读出其深层次的依据。 　　特别中美建交以来美国历任新*府对华由偏执强硬到缓和合作的历史规律，更给希望中美关系春暖花开的人士以期待。唯有特朗普*府是个例外，因为特朗普上台本身就是个意外，拜登是以纠偏者的身份取而代之的。同时，中美关系缓和也是中国周边、世界多数国家的期盼。他们不愿再回归美苏对抗、全球“站队”、和平发展成为奢望的冷战时代，也不愿再受特朗普式的骚扰，也就是说，世界普遍希望中美和解。 　　从现实角度看，拜登上台不满两个月，就认为其已经把如此复杂的美中关系想明白并成竹在胸，是勉为其难了。 　　但另方面也要看到，美国毕竟是世界头号大国，其*策理念有其延续性的一面。在美国，不同**、利益集团、背景智库对美中关系有一定定见，其主张见之于言论、行动、研究报告、媒体采访中；历史有其基本规律，如果不是“修昔底德陷阱”，也是其他的规律。 　　当前人类社会固然发生天翻地覆变化，但任何变化都是建立在以往历史积淀基础之上的。换言之，拜登*府不是一张白纸。拜登*府及其执*团队在上台前后，无论出于争取选民、国会提名，还是对华出手、国际塑造，在对华*策方面已经表露一种相对明显的大战略思维下的现实主义与理想主义交织的*策策略倾向：稳步促变，运用大战略理念、间接路线战略思维、联盟战略传统，动员全*府力量，注重软实力、软手段、*治战运用，影响、围堵、压制、分化、“改造”中国，巩固美国头号霸主地位。在拜登*府对华*策里面，我们不难看到利德尔·哈特、约翰·科林斯、约翰·福斯特·杜勒斯、理查德·尼克松……的影子。 　　美国大战略理论大师约翰·科林斯认为，大战略是“在各种情况下运用国家力量的一门艺术和科学，以便通过威胁、武力、间接压力、外交、诡计以及其他可以想到的手段，对敌方实施所需要的各种程度和各种样式的控制，以实现国家安全的利益和目标”。（约翰·科林斯《大战略》　中国人民解放**事科学院译　内部参考年1月第1版P21）利德尔·哈特主张，“避免向坚固的阵地作正面突击，尽量从翼侧采取迂回行动以猛击要害的地点”（利德尔·哈特《战略论》中国人民解放**事科学院译，战士出版社年版P7）约翰·科林斯还引用利德尔·哈特的话讲，“真正的目的与其说是寻求战斗，不如说是谋求一种有利的战略态势。”尼克松在《不战而胜》中则直言不讳：“如果我们不去领导自由世界，便不会再有自由世界可供领导。”“我们的回答不能仅仅是不战而和。我们也必须争取不战而胜。”（理查德·尼克松《，不战而胜》朱佳穗等译　长征出版社年9月第1版P12） 　　美国对自身意识形态和价值观有自恋，对作为上帝“应许之地”有“拯救世界”的“使命感”，对*事力量有自信，对经济科技有底气，对联盟战略有期待。而且，这也是其所认为的中国的“薄弱环节”，并据此作为对华战略遏制与竞争的抓手和着力点。美国国务卿布林肯2月1日接受CNN专访时称，美国的优势地位来自以下几个方面：强大的同盟关系，这是中国所没有的；美国在全球以及国际机构中的积极参与；在中国挑战美国的价值观时捍卫这些价值观；并确保美国的*队能够威慑中国的侵略以及投资于美国人民，使他们能够充分竞争，好消息是……，上述每一个确保美国处在优势地位的因素完全在美国的掌控之中。布林肯进一步指出，“从许多方面来看，中国构成的挑战既与中国新兴的实力有关，也与我们自造的弱点有关。但我们可以解决这些弱点。在建立更强大的联盟、与世界进行接触、捍卫我们的价值观、投资我们的人民、确保我们的*事态势等方面，我们也可以在这些领域更好地重建”。

02

竞合交替、斗而不破

　　就是有别于特朗普直接对撞式的战略竞争模式，剿抚并举，明修改善关系栈道，暗度遏制打压陈仓。通过推进对华对话合作稳局，缓和关系、降温局势、降低对抗、建立合作；高举意识形态旗号，从联盟战略入手，动员“全*府”力量，以经济科技金融和地缘战略领域为主战场，软硬两手并用、间接直接手段结合，推进制度模式竞争、西化分化改造、经济遏制塑造、外交孤立围堵、*事包抄封堵；注重把握尺度和分寸，保持必要柔性和灵活性，处理好竞争与合作的关系，竞合交替、斗而不破，“无论我们在处理这个关系的任何一方面，我们都必须能够处在优势地位而不是弱势地位来与中国打交道。”（布林肯语） 　　在特朗普遗留的严重恶化的中美关系氛围中，布林肯在2月1日CNN专访中称，“毫无疑问，中国对我们构成了最大的挑战，但这是一个复杂的挑战。美中关系中有对立的方面，当然也有竞争的方面，而且也有一些合作的方面。”　2月4日，拜登总统在视察美国务院并发表20分钟首次外交*策演讲中表示，“我们还将直接应对我们最强势的竞争者——中国对我们的繁荣、安全和民主价值构成的挑战。我们将对抗中国的经济行为，反制其激进的、胁迫的行为，回击中国对人/权、知识产权和全球治理的进攻。”同时强调“我们也做好与北京合作的准备，当这么做符合美国利益的时候”。 　　拜登这段话把中美矛盾摆在前面，把中美合作摆在条件之前，一方面反映了其*策倾向，另方面亦折射出时下美国社会、精英阶层的涉华*治舆论氛围。换言之，拜登此番言论所表达的，既有其想做的，也有给*敌看的成分。另据外媒评论，拜登*府国家安全委员会负责中国事务的两位新一代“中国通”格维兹（Julian　Gewirtz）和杜松如（Rush　Doshi），一方面都认为美国应向中国展示强硬态度，另方面也都“对中国着迷”，并依然预见有一天中美关系可重新得到发展。 　　中国不存在争霸世界的世界战略，中国对外*策一向以和平共处五项原则为指针，一以贯之、坚定不移。特朗普4年倒行逆施业已证明，美国采取爆冲对撞式的敌华*策会涣散盟友伙伴、激发国际反感、重创自身形象与利益，弊大于利。这种建立在你死我活式争霸基础上的僵硬*策，不适合新的时代、新的对手、新的联盟、新的伙伴、新的世界，基础不牢，地动山摇。

03

对华意识形态战是手段不是目的

　　美国对外*策亦讲求“师出有名”，无论和平外交还是战争行动，总是千方百计选择一个自以为是的道义旗号，以凝聚国内、号令天下。拜登*府明确把中国定位为意识形态和制度模式上的对手，用“民主自由人/权”整合凝聚国内不同阵营群体和*派，动员组织国际意识形态同盟。在2月4日演讲中，拜登宣称，要以“民主价值”对抗更多的“威权主义”，“美国要以榜样的力量，而不是力量的榜样来领导”。 　　特朗普执*时期的年中，美国学术界突然兴起对华*治热战，建议特朗普*府效法当年对付苏联的*治战套路来对付中国，以期望取得同样战略效果。预计拜登*府亦会重拾*治战理念，结合环境条件变化，对付崛起中的中国。 　　给中国*府贴上“威权主义”标签，攻击中国社会主义制度和治国理*理念，在国际上勾画思想理念阵营鸿沟；抹黑中国对外输出意识形态和制度模式，塑造“中国模式威胁论”，激发国际反感和反对；歪曲中国对外*策，散布“中国威胁论”，恐吓各国；推进泛意识形态化*策，不但组织“民主国家联盟”，而且在经济、科技、文化、社会等非*治领域组织或支持意识形态一致国家联盟，制定完善内涵意识形态色彩的规则条款，排除、排挤、限制中国；挑拨利用中国内部社会问题和群体认知差异，扰乱中国。在民主*执*时代，美国对意识形态武器的运用无疑会更加泛化。 　　应当清醒地认识到，美国对华意识形态战是手段不是目的，颠/覆/社/会/主/义/制/度、促使中国改旗易帜不是美国对华*策和国家战略的终极目标，遏制中国崛起才是。 　　这是一个自信矛盾的逻辑，但美国对外*策的本质如此。理想主义逻辑要求美国向“威权主义国家”推销“民主人/权”，但现实主义逻辑又惧怕“民主人/权”给对手带来强大。尼克松在《，不战而胜》中坦言：“如果他（指戈尔巴乔夫）在国内的巨大改革获得成功，那么我们在21世纪将会面临一个更为繁荣和富饶的苏联。那时，它将成为比今天更难对付的敌手。”（理查德·尼克松《，不战而胜》　朱佳穗等译　长征出版社年9月第1版P14）极为危险的是，美国如果把对华意识形态战作为解决国内问题的重要抓手，将对中美关系造成长远伤害。 　　与一般人的想当然认知相反，乔治·凯南并不主张美国输出意识形态，他对美国灌输甚至强迫他国接受其价值观的做法表示过强烈质疑。活了岁的乔治·凯南至死都在追问“美国外交*策中那些神圣不可侵犯的想当然的观念。美国能否维持一种不受国内狭隘利益集团钳制的明智的外交*策？美国真的能为文化背景截然不同的国家树立典范吗？在什么情况下海外*事干涉值得美国付出鲜血和金钱？……如果华盛顿追求更为孤立或者至少更为谨慎的策略，美国和这个世界不会变得更好吗？”（乔治·凯南着　弗兰克·科斯蒂廖拉编　曹明玉译　《凯南日记》中文版　中信出版社年6月版P64）遗憾的是，美国当*者没有一位能听取其忠告并做到这一点。唯独特朗普声称不输出意识形态，但实践中他打“意识形态牌”的力度不比其前辈差。

04

对华*策的阳谋：联盟战略动员

　　这一点是拜登*府对华*策的“阳谋”、最赤裸裸的部分。就是建立国际统一战线应对中国，战略上塑造大小“八国联*”围攻中国态势，制约中国。 　　联盟战略是拜登*府对华*策中与国内治理并重的行动两大起点之一。拜登上台后的首轮密集外交活动重点，就包括集中说服一些国家共同应对中国。而不是像特朗普那样，一方面敲诈各国，另方面又要求各国追随美国联合对华极限施压。在拜登团队看来，这种直接路线手段既不专业、极为幼稚，又乏谋略、极为短视。 　　拜登2月4日的演讲中说：“美国回来了。美国的同盟是我们最伟大的资产。” 　　乔治·凯南当年在著名的长电文中指出，苏联人能否扭转劣势，取决于西方世界所展示的团结、坚定和魄力的程度。拜登在2月4日演讲中称，与美国的盟友和伙伴合作，更新美国在国际机制的作用，重新获得已失去的信用和道德权威，美国将从更强劲的地位来竞争。拜登上台伊始，迅即展开以西方世界为核心的多边外交行动，在中国问题上协调立场和行动。这段时间以来，南海和钓鱼岛等问题不同程度波动、中英关系变化、中乌（克兰）关系波折等“反常现象”，与拜登*府相关举措不无关系。 　　今后或许会出现一种常态现象，即美方每逢出台对华大举措，无论是正面的还是负面的，多会先与西方国家、涉华利益相关国协调立场，争取一体出手。 　　在“国际统战”中，美方将以中国的所谓“意识形态输出”相牵引、“地缘战略扩张”相刺激、“战狼外交模式”相挑拨、“*事安全威胁”相恫吓、“经济侵略扩张”相凝聚，在国际上合纵连横。 　　巩固西方传统盟友，把中国复兴所牵动的世界地缘板块相关国家联合起来，把与中国有领土主权权益争端的国家挑动起来，营造联合应对中国之势；以应对中国为由，承续特朗普对华“优质遗产”，组织有针对性的*治*事新联盟，延续冷战遗留旧联盟。 　　预计，印太战略体系、四方安全对话（Quad）、澳新美同盟、美菲同盟、美泰同盟、美日韩机制及“五眼联盟”、北约等，将会随之发生不同程度变化。2月1日，法国地缘*治专家雷诺·吉哈尔（Renaud　Girard）针对中国*机在台海方向巡航行动称，支持台湾是美国印太地区的优先战略，若中国再挑衅，美国甚至会成立*事同盟。他还讲，美国会出手打造该地区“民主同盟”，不仅有四方安全对话（Quad），可能还会加上新西兰、韩国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚以及台湾。 　　“如果中国继续展现攻击性，美国还会更进一步：他们会成立如北约一样的*事同盟”。2月17日，北约秘书长斯图尔滕贝格在北约理事会国防部长级会议首日表示，北约应成为所有“志同道合者”对抗中俄的*治对话平台。 　　尽管拜登*府在联盟战略动员上取得一定进展，而距离其理想境界还远得很，也难企及。 　　2月19日，拜登在“七国集团（G7）”会议和慕尼黑安全会议平台的相关操作，便效果不佳。会上推销的重振美国的同盟、“民主国家联盟”等主张，反响寥寥。东道主德国总理默克尔在会后新闻发布会上强调，为重建世界经济体系，七国集团希望加强与二十国集团，尤其是与中国的合作。美国卡内基国际和平基金会欧洲项目主任埃里特·布拉特贝里评价：“华盛顿对欧洲的犹豫不决感到沮丧。”事实是，美国人把维护霸主地位凌驾于现实利益之上，追求虚幻目标并绑架他国跟进，无视现实；其他国家则是现实利益导向，其他利益让位于现实利益，能够面对现实，寻求自身利益最大化。这种反差将导致美国的此类战略算盘注定落空。 　　国际*治理论大师汉斯·摩根索讲过：在国际*治中，各国均以自己的利益为目标展开*治活动。

05

模糊处理中美经济问题

　　中国崛起的重要标志是经济上超越美国，不但在数量规模上，亦在质量层次上实现超越。目前看，中国GDP超美不可阻挡、指日可待，但在质上与美并驾齐驱或实现超越尚需努力。故对美而言，对华经济战略的目标和重点可能在质量层次守成上，期望守住世界龙头位置，使中国经济“增肥不增肌”，把中国经济体系约束在美国主导的世界经济体系内，极端情况下甚至排除在外。从*治经济学理念看，这样的目标也有利于美国巩固世界霸权地位。 　　拜登上台以来对中美经贸问题采取相对模糊处理方式，不直接否定特朗普对华经济科技战的必要性，但亦表示对其范围、方式、节奏进行慎重评估，不会萧规曹随。拜登团队把中国经济发展、知识产权和全球治理作为对美国的“重大威胁”，可能在遏制中国经济竞争力、减缓中国经济发展速度、对冲中国经济世界影响力等方面狠下功夫。2月4日演讲中，拜登称将“对抗中国的经济行为”。 　　目前看，中美经贸战、科技战、知识产权战、多边经济合作体系战，直至金融货币领域的斗争较量仍将持续。但由于美国的底气不足，形势会变得更加复杂，双方中低端产业领域角逐可能明显缓和，高端产业领域中的协商、合作、妥协成分客观会增加，有选择地“脱钩”亦有一定现实性。2月24日，拜登签署行*命令，审查美国的药物、稀土、半导体、大容量电池等关键商品的供应链状况，并将展开为期一年的更深入评估，重点 　　经济战一向是“双刃剑”，拜登*府处理对华经贸问题会接受特朗普*府教训，会更讲求策略、面对现实，不再像特朗普那样四面出击、四面勒索经济实惠。奥巴马执*时期，对华经济竞争遏制的主要手段是联盟围堵和规则疏堵，通过创建推动诸如TPP那样的，明确设置针对中国经济*治制度准入门槛的国际经济一体化机制及规则，挤压、排斥、“改造”中国，试图把中国经济牢牢收在西方编织的笼子里。 　　拜登上台后，一个重要*策动向就是重新调整与国际经济体系的关系，联合意识形态相同相似国家地区推进经济一体化，明显向奥巴马时代回归。拜登可能延续奥巴马间接路线的制衡、消化、改造策略，推进建立、完善、改造排他性经济一体化组织、制定不利于中国的国际规则、推进尖端科技适度“脱钩”、实体经济回流美国等，与中国展开经济竞争。 　　一方面设置排华机制，用内涵*治制度门槛的条款阻挡中国，把不符合其期望的中国排除在外，以压促变；另方面围三阙一，给“改造到位”的中国留下“活动空间”。换言之，在世界经济组织机制内塞进*治性涉华条款，可能成为拜登*府的常态化手段。而一旦中美关系恶化，极端情况下，亦不排除拜登转而剑走偏锋，推动建立中国经济体系的国际替代系统。2月17日，美国商会发表研究报告称，尽管中美经济“脱钩”代价巨大，但“并非不可接受”。 　　不过，美国亦有舆论认为，违背经济规律、违背市场原则、违背美国利益集团利润最大化目标、违背世界大多数国家的利益，推进对华经济竞争，注定是两败俱伤之举。“一个国家如果真的把自己的力量消耗乾净，那么他本身的*治也会随之破产。”（利德尔·哈特《战略论》战士出版社年版P　中国人民解放**事科学院译）

06

美对华*事战略重在遏制

　　*事、科技、金融和人才是美国最具优势的王牌。美对华*事战略的核心是建构遏华*事同盟、发展对华高端作战能力、维持对华“代差级”*事优势，为用*事手段配合美国对华*策服务，同时为中美关系破局生乱生战做准备。拜登*府将持续推进深化印太战略体系，巩固美日及韩同盟，发展四方安全对话（Quad）机制，改造澳新美同盟、美菲同盟、美泰等同盟，拓展“五眼联盟”、北约职能，拉拢东南亚、中亚地区相关国家及蒙古等潜在盟友，扩大*事同盟伙伴圈，建构对华全方位*事封锁圈；在中国“走出去”的潜在“*事突破口”发展关系、建立联盟、强化*事干预能力，形成封堵之势；发展新的*事手段，提高对华*事遏制及实战能力，慑止中国*事手段运用。如果说拜登*府对华*策变数最小的领域在哪里的话，*事领域首当其冲。美国对华*事战略竞争的战车早已驶上高速路，难以逆转。 　　美*最现实对手可能是俄罗斯等国，但终极对手无疑标定中国，对华高端战争是美*作战能力建设的顶级目标。该进程在奥巴马时代已经开启，特朗普加速推进，拜登时代继承延续。拜登2月4日演讲中称，已指示国防部长奥斯汀对美*在全球的态势进行评估。国务卿布林肯2月1日接受CNN专访时宣称，将确保美国的*队能够威慑中国的“侵略”。 　　应当看到，美对华*事战略重在遏制，阻止中国通过*事力量改变“现状”，未必是实战。因为“战争有自己的力量，它会让您偏离所有深思熟虑的打算”。（乔治·凯南着　弗兰克·科斯蒂廖拉编　曹明玉译　《凯南日记》中文版　中信出版社年6月版P57）中美作为两个世界大国、核拥有国，一旦兵戎相向，将打破世界和平发展的基本秩序，将是中美两国、世界各国的巨大灾难，不会有单方面胜利者。 　　美国有识之士指出，拜登*府在重建国内和重塑国际的任务远没有完成的情况下，贸然进行外部干预特别是*事干预是危险的，对美国不利。2月4日，拜登*府上台后首次实施台湾海峡和南海舰艇巡航行动，“麦凯恩”号导弹驱逐舰当天通过台湾海峡、2月5日闯入中国西沙领海。就在美舰闯台海同日，中国国防部宣布，中国在境内进行了一次陆基中段反导拦截技术试验，试验达到了预期目的。从技术层面看，此类中段反导主要针对的目标是战略导弹，不是战役战术导弹。公开信息表明，早在年1月27日，中国就进行过此类实验，此后不时进行。 　　个人认为，2月4日实验的时间点选择颇令人玩味，可以解读为中国针锋相对的反威慑、反挑衅行动。肇自美国的中美此种互动，不利于地区和平稳定。再有，这段时间以来，美国智库、媒体正在炒作中美台海生战论，认为中国可能在不久的将来提前*事解决台湾问题，美国可能*事干预，引起各方警觉和恐慌。美国卡托研究所高级研究员布兰登·巴莱里亚诺（Brandon　Valeriano）不无忧心地警告，“美国现在最不需要的就是在国外进行更多的*事干预或扩大防御承诺。将领导能力与使用武力解决混为一谈，是华盛顿一种危险的病态，新*府很难避免，但也必须避免。” 　　美国“遏制战略之父”乔治·凯南对苏遏制战略的底色之一，就是在尽量避免战争的基础上对付对手。其著名的长电文和X先生文章都指出，“尽管美国与克里姆林宫不太可能合作，但也没有必要诉诸战争，采取遏制苏联扩张的*策是可行的。”（乔治·凯南着　弗兰克·科斯蒂廖拉编　曹明玉译　《凯南日记》中文版　中信出版社年6月版P55）乔治·凯南后来甚至对其所主张的*治战一些激烈手段的运用，也颇有懊悔。如他曾鼓动中央情报局发动秘密*治战，但由于这种手段极大增加美苏敌意、升级对抗态势、激发战争风险，凯南后来表达了对当年这一行为的懊悔：“或许我在从*期间犯下的最大错误，就是给中央情报局提供了这样的指导。”　（乔治·凯南着　弗兰克·科斯蒂廖拉编　曹明玉译　《凯南日记》中文版　中信出版社年6月版P55）若把乔治·凯南的秘密*治战，放在今天的中美关系上应当也成立。今天中美之间的猜忌、矛盾、冲突，主要是美国对华防范、打压、遏制所致，既包括*事围堵、战争恫吓，也包括秘密战、网络战、舆论战、心理战、经济战、科技战等等。 　　时下的美国中央情报局，全球媒体署，国际开发署，国务院公共事务局、国际信息项目局、全球接触中心、*策资源和规划处，美**事信息支援、网*、公共事务、情报系统等，依然在世界各地包括中国重复着前辈的不光彩手段。假如美国希望这个世界是和平合作的，就应该放弃冷战思维，让中美两个国家、两种制度和平共处，为人类提供不同的“榜样的力量”，而非“力量的榜样”。在冷战和热战之间，没有不可跨越的门槛！美国作为自许的负责任的大国、正反两面教训累积雄厚的“人/权卫士”，理应更懂这个道理。

07

涉华热点敏感问题不再肆意妄为

　　无论中美关系如何变化，美国*府从来没有放弃打涉华热点牌、敏感点牌。特朗普更多地把这些牌作为对华经贸战的筹码运用，拜登*府则可能有更长远战略考虑，就是把涉华热点敏感问题作为孤立、遏制、围堵、塑造中国的抓手，打“台湾牌”“香港牌”“新疆牌”“西藏牌”“南海牌”“钓鱼岛牌”“中印边界牌”以及“经济殖民牌”“债务黑洞牌”“传播腐败牌”等，操纵意识形态、地缘战略、领土主权、经济社会及网络空间等议题，对付中国。拜登*府继承了特朗普*府所谓新疆“种族灭绝论”、表态向香港人提供“避难所”、“对台湾的承诺坚定不移”、继续开展南海“航行自由”行动等，即是实际举措。 　　但与特朗普不同的是，拜登*府在热点敏感牌上会注重把握节奏、争取国际支持、关照中美关系大局，不再肆意妄为、“末日疯狂”式盲动冒进。2月初，美国兰德公司发表研究报告分析“弃台论”，指出美国为了自保振兴，未来可能被迫减少干预全球事务，包括慎重对待台湾问题，缓和台海紧张局势。有分析认为，这是一种新的“弃台论”。而种种现实情况表明，拜登*府的对台*策至少短期内是趋向求稳的，即两岸双方不搞事、美国适度自我约束。 　　涉华热点敏感问题往往关乎中国核心利益，牵动14亿中国人民族感情，“是碰不得的”（杨洁篪语）。在这些问题上挑战中国，不利于双方友好合作，徒增双方相互猜忌、防范和敌意。澳大利亚前总理陆克文坦承，如果美国负面处理涉及中国核心利益问题，应该听听美前驻华大使芮效俭的警告：美国决策者在处理台湾问题时，必须考虑美中之间因为台湾问题爆发*事冲突升级为核战的风险因素。陆克文这番警告折射出了一个真理，为了维护核心利益，中国*府和中国人民将绝不妥协、不惜一切、不留情面。

08

拜登*府的首要任务在于修炼内功

　　众所周知，拜登*府很注重也不得不注重练好内功，也采取了一系列促进国内和解、稳定、防疫、发展的举措。但从美国对外*策本质看，其练内功的目的，更在于把内功作为“外功”的条件、对付对手的资本，以维护其霸权地位；而非中国式的内外功关系，“外功”为内功营造条件，根本目的是把国家建设好、使普罗大众享受更美好生活。 　　当然，美国也有“攘外必先安内”派，对办好自己的事有理性认识。美卡托研究所高级研究员布兰登·巴莱里亚诺认为，拜登总统上任头天的首要任务应是防止进一步的国内*治暴力，纠正过去*府的错误；如果拜登*府想要成功开始国内重建的艰难任务，那么他就应该在上任的头天里在国外实行克制。乔治·凯南则早就提出，美国所追求的所谓“世界革命”，都应以国家自身制度的完善为前提。“解决自身社会问题的每一项勇敢而坚定的举措……都是对莫斯科的一个外交胜利。”（乔治·凯南着，弗兰克·科斯蒂廖拉编，曹明玉译《凯南日记》中文版，中信出版社年6月版P52、55） 　　由于时代背景、国际形势、中美关系的急遽变迁，拜登*府注定会在跌跌撞撞的调整中寻找对华*策方向。而任何正确的*策都是主观愿望与现实条件之间的妥协的结果，期望和现实往往不能划等号。顺利把各色盟友伙伴纠合起来制服中国，保住世界霸主地位；让中国永远处在跟班位置，最好“江山变色、四分五裂”，这样的前景对美国来说固然“理想”，但未必现实。当今世界斗转星移，和平与发展是时代主题、民心所向，各国都不希望冷战；当今中国天翻地覆，不再秉持僵硬的教条建设国家、与世界交往。 　　中国人民真诚地希望与包括美国在内的国家和平共处、“共商、共建、共享、共赢”，推进建构人类命运共同体，实现中国式的伟大复兴；“和而不同”“命运与共”“五彩缤纷”究竟会成为世界主流价值，“唯我独尊”、“历史终结”、“天下划一”式的新罗马帝国不是人类的进步方向。特朗普极端反华、遏华*策之所以四处碰壁、狼狈败阵，根本原因在于其对时代和潮流的无知和反动、对中国复兴的偏见和歇斯底里。在新的时代，人类社会未必会有冷战2.0版的生存空间。谁想塑造这样的空间，谁就会作茧自缚。

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结语

　　中国人民大学教授时殷弘指出，中美之间相互对抗、愤懑、失望、内外*治、求胜、错配（mismatch）等群体和决策心态恶性循环，将导致改善关系是暂时的，走向“修昔底德陷阱”的可能性“大概近乎时所必然”。中国人民大学教授*嘉树则提出中美棋战论，认为新时代的中美关系应该既非冷战，也非回到过去，而是棋战，是可以双赢的。 　　2月11日，中国农历除夕，拜登在与习近平通话中表示，美中两国应该避免冲突，可以在气候变化等广泛领域开展合作。双方通话中共同认为，今天的通话将向世界释放积极信号，双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。中美领导人的这通电话也谈到了分歧，但是，其给世界释放的信号的底色是积极、务实、理性的。 　　未来的中美关系需要观察、思考、塑造、导正。这不但是中美两国的责任，也是一个世界性课题。作者：郑剑责编：若若来源：中评网

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拜登*府的上台，美国移民将迎来宽松的*策环境，有意愿有条件的申请人应尽快办理，抢占先机！↓

美国移民新时代

随着社会经济的发展和资讯的发达，越来越多的中国家庭认识到光是“留洋”和海归已经远远不能满足现在子女教育的需求了。一张美国绿卡，可以享受到：

享受13年世界领先的美国教育，还是免费的。

读大学、研究生学费只要外国学生的20%-30%；

比国际生高了9倍的竞争力进入世界知名大学。

无任何限制就可以在美国工作，优先担任公家单位、大型企业甚至公务职位等重要岗位，无需担心身份限制。

“美国绿卡”成为中国家庭的必备品，申请人只会增多不会减少。享海外移民专家建议，“早申请、早排队、早受益”永远是不变的真理！“一步到位”、无需投资、无居住要求的EB-1杰出人才移民，最快2天获批，直接获得永久绿卡。

美国杰出人才EB1-A

（其实你也可以）

快速获得美国永久绿卡

EB-1A杰出人才(AlienofExtraordinaryAbility)是职业移民第一优先当中的第一类；

定义：“具有一定专业能力的水准，足以证明申请者是该领域中少数的顶尖人物之一”杰出人才移民的对象包括在科学、技术、教育、社会科学、人文学科、商业、音乐、戏剧、舞蹈、杂技、电影、文学、美术、设计、体育等等方面的杰出专业人才。

什么叫“杰出贡献”？

像“奥斯卡”、“诺贝尔”这种国际终身奖项自然不必多说，只要是这种级别奖项的获得者，都是符合EB-1A申请条件的。

其实，只要你能在行业中占据10%的地位，就符合EB-1A对于杰出的定义。移民局有明确的10条标准，只需要符合其中任意3条就能申请：

1、获得过国家级或以上个人奖项2、拥有国家级或以上协会会员资格3、拥有全国性媒体的个人专访4、担任国家级项目、比赛评委或期刊审稿人5、在行业内作出过独创性、原创性重要贡献，例如撰写行业标准、发明的专利被广泛应用等6、发表至少5篇学术期刊论文或出版过书籍7、举办过国家级或以上的作品展览或其他展示活动8、在业内知名企业或机构中担任重要职务9、年纳税薪资收入至少百万以上10、通过艺术表演或作品获得过百万以上商业收入

EB1A申请流程

1、客户和享海外签约前填写评估表格，完成初步评估；

2、评估通过后，签约受理；

3、客户准备申请材料，递交移民局；

4、I-获批（加急一个月出结果）；

申请人在中国：

5、案件从USCIS转到NVC国家签证中心；

6、等待面试通知（有排期的情况下，等排期结束后获得面签通知）；

7、体检，面试，登陆美国领卡。

申请人在美国：

8、递交I-调整身份；

9、面试通过；

10、移民局制卡，领取绿卡。

高资产人士如何传承财富？

安全！

安全！

安全！

随着中国CRS正式生效和新个税法引入反避税条款于年1月1日实施！中国富人们的海外账户不再隐蔽，肆意逃税的美好日子一去不返~再加之传统避税天堂沦陷、、、境外金融账户几乎处于裸奔的状态，利用信息不对称掩盖违法目的的操作寿终正寝。

首先：你需要拥有一个低税或免税国家的国籍

必须讲明的是，税务居民身份筹划并不是不向任何国家交税（这是被国际社会所不容的），而是选择一个低税甚至免税国家交税。这里需要指出的免税、并不等于你不需要交税，这应该理解为你的税务为零。

身份才是应对CRS的秘籍

究其根本，CRS最终的落脚点是金融账户持有人的身份，你是哪里的纳税人，你的账户信息就会被交换回哪里。圣基茨和尼维斯虽然国土面积小，可就是这么个不起眼的地方却是最受富豪欢迎的国家之一。现在超过万外国人拥有这个国家的身份。在这些庞大客户人群中，阿联酋、沙特、伊拉克、中国人最多。近期，名人“比特币耶稣”罗杰韦尔承认，在年就放弃美国国籍，成为了圣基茨的公民，这一选择背后颇有深意。

由于圣基茨是“避税天堂”，无个人所得税、无遗产税、无资本利得税，并且无全球征税。拥有圣基茨身份，可以享受免税*策，还能够把资产在全球进行规划配置，最大程度上保全了资产。所以，有海外资产配置需求的人士，大多是从办理圣基茨身份开始的。

圣基茨尼维斯风光视频

圣基茨身份下进行的全球资产配置信息，将会被交换回圣基茨。

圣基茨*府不对其公民征收个人所得税、资本利得税、遗产税等，且圣基茨是非全球征税国家，其公民的海外收入无需缴税。如此一来便合理地完成了税务规划的意义。

获得圣基茨身份，不仅可以在全球范围内配置资产，还能扩大商业版图、享受当地各种税收优惠*策，最大程度上避免资产因各类税务造成的流失。

当资产全球配置遇上国际新局势，不仅仅是税收筹划，子女教育、全球出行、商务往来、全球业务规划等很多方面都跟税务身份息息相关。

投资圣基茨的优势

稳定良好的税务环境圣基茨和尼维斯的公民可享受免税的待遇，特别是没有资本利得税、财产税和所得税，当地资产的安全受到法律严格的保障。而且当地公民在圣基茨和尼维斯境外的所有收入、利息、赠与、财产及遗产等都无需交税。利于全球资产配置投资者可以凭圣基茨和尼维斯身份在其他地方注册离岸控股公司，还可以在本地注册在岸公司，其独一无二的免税*策和在其他国家享受更多的投资优惠*策都是投资者全球资产配置的优选，此外还可以利用圣基茨身份有效应对CRS。出行便利免签国对于经常出差的商业大鳄或者热爱旅行的人士来说，经常飞往世界各地都需要签证，办理各国签证又耗时耗钱耗精力。而圣基茨护照免签全球个国家和地区，省掉办理签证的过程，节约宝贵的金钱和时间。因此，圣基茨护照可谓是“世界通行证”。投资公民计划的鼻祖

圣基茨和尼维斯联邦是世界上最早实施投资公民计划的国家。圣基茨和尼维斯年独立，投资入籍*策于年开始，已经运作了36年之久，可谓是投资入籍项目的鼻祖。自年始，这项*策从未因任何原因而间断。

投资思路多元化目前圣基茨和尼维斯的投资公民项目可以通过购买40万美金以上的*府指定房产，或是投资至少20万美金房产获得共有产权（所投资的房产本身不低于40万美金）来实现。此外其*府还会根据实际情况出台不同的基金项目，例如年9月颁发的飓风基金，以及糖业多元化基金（SIDF）等。优质投资项目

圣基茨和尼维斯作为业界投资移民成功的案例，为有意向的高净值人士提供最优质的项目。

世界一流度假胜地

圣基茨和尼维斯有“北美后花园”的美誉，更是被称为“两颗海上明珠，一座人间天堂”。丰富的地热资源、优质海滩、独特文化、热带景观吸引着来自全球名人富豪的目光。

全程无接触的投资入籍项目

疫情当前，诸多国家颁布了针对部分国家或地区的旅行禁令，那么全程可线上办理，无需接触的身份投资目的地则成为了这个时期众多投资人



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