促进跨境电商发展是我国外贸转型升级的重要方向，在疫情影响下，跨境电商的优势会进一步显现。据海关总署数据显示，年全国通过海关验放的进出口商品总额为.1亿元[1]。年跨境电商*策发展环境得到大幅度优化，跨境电商继续保持蓬勃发展态势。

1.1中国跨境电子商务发展现状

年中国跨境电子商务继续保持高质量发展的增长态势。海关总署数据显示，年全国通过海关跨境电商管理平台验放的进出口商品总额为.1亿元，同比增长38.3％，其中出口总额为亿元，增长68.2％，进口总额为.1亿元，增长16.8％[2]。与年相比，出口增速保持相对稳定；进口增速进一步放缓，减少了23个百分点。(参见图3-1)。

图-年中国跨境电子商务进出口总额及增长率

数据来源：海关总署.

从贸易伙伴来看，年我国主要贸易伙伴位次发生变化，东盟替代美国成为我国第二大贸易伙伴。前四大贸易伙伴欧盟、东盟、美国和日本进出口分别为4.86、4.43、3.73和2.17万亿元。其中我国对欧盟、东盟进出口分别增长8.0%和14.1%，对美国进出口下降10.7%。此外，年我国对“一带一路”沿线国家进出口9.27万亿元，增长10.8%，高出整体增速7.4个百分点。从地方跨境电商发展活跃情况来看，我国东部沿海地区各省市跨境电商发展规模依旧领先，中西部地区发展迅速。年，中国跨境电商零售进出口总额排名前五省市为：广东省、浙江省、河南省、上海市、天津市，其中广东省总额处于绝对领先地位。从发展增速来看，年中国跨境电商进出口增速排名前五省份为：河北省、云南省、贵州省、湖南省、海南省，同时内蒙古自治区、辽宁省、黑龙江省、吉林省、甘肃省等都成倍数增长。

年*府持续支持加快推进跨境电商产业发展，利好*策不断，跨境电商*策法规逐步完善。国务院印发《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》《关于强化知识产权保护的意见》等*策文件，部署了一系列完善跨境电商等新业态促进*策，适应产业革命新趋势推动外贸模式创新。国家相关部门后继出台了所得税核定征收、知识产权保护等跨境电商相关*策文件。年3月，国家邮*局、商务部、海关总署出台《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见》；8月，交通运输部、国家邮*局等18个部门联合印发《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮*业高质量发展的实施意见》。4月，市场监管总局、海关总署等部门印发了《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》，国家外汇管理局发布《支付机构外汇业务管理办法》，明确了支付机构开展外汇业务时的多项管理要求。年12月，商务部、财*部等13部门发布《关于调整扩大跨境电子商务零售进口商品清单的公告》。

1.2中国跨境电子商务综合试验区发展现状

年12月24日，国务院发布《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市等24个城市设立跨境电子商务综合试验区，我国跨境电商综合实验区增至59个[3]；年4月27日，《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》发布，在之前已经获批的59个城市基础上，新设河北雄安新区、山西大同、内蒙古满洲里等46个城市，至此全国跨境电商综合试验区增至个，形成区域全面覆盖格局。扩大跨境电商综合试验区数量，对于进一步增强线上平台交易渠道、航空物流运输等都将起到促进作用[4]。

跨境电商综试区已经经过5次扩围，从布局范围看，前两批13个试点城市主要设在东部大中型城市，第三批开始向中西部和东北地区的省会城市扩展，第四批延展到二三线城市，新的第五批试点城市拓展至三四线外贸基础较好的城市。同时国务院常务会议决定推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持*策，研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。近年来我国综试区跨境电商成交额规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，跨境电商综试区将进一步发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行[5]。

2.1跨境电子商务发展国际环境分析

年，中国不断深化电子商务国际合作发展，取得一系列积极进展，积极建设双边及多边合作机制，国际影响力进一步扩大[6]。表现在以下方面：

(1)年10月17日《中华人民共和国*府和毛里求斯共和国*府自由贸易协定》在北京签署，这是中国与非洲国家间签署的第一个自贸协定，中非经贸合作登上一个新的台阶。商务部积极推进中国与日韩、挪威、斯里兰卡、以色列、秘鲁等10余个自贸协定电子商务谈判，完成区域全面经济伙伴关系(RCEP)15个成员国、中国—新西兰自贸协定升级中的电子商务谈判。

(2)年，中国与意大利、哥伦比亚、萨摩亚、瓦努阿图和乌兹别克斯坦等5个国家签署了双边电子商务合作备忘录，双边国际合作取得了重要进展。至此中国已经和22个国家建立了双边电子商务合作机制，为数字化时代的双边经贸合作开辟了新空间，搭建了新平台。

(3)积极参与世贸组织、二十国集团、金砖国家、上合组织、“一带一路”国家等多边贸易机制和区域贸易安排框架下电子商务议题磋商。

2.2“一带一路”下中国跨境电子商务的发展

海关总署日前公布的数据显示，年中国与“一带一路”沿线国家进出口总值是9.27万亿元，同比增长10.8%，高出同期外贸整体增速7.4个百分点，占进出口总值将近30%，占进出口总值的比重比年提升了2个百分点。其中，出口增长13.2%，进口增长7.9%。年，中国加强与中东地区、东盟、南美等国家和地区开展电子商务领域合作，推动涵盖跨境电商、海外仓、大数据、物流建设等多个项目，并取得积极进展。“一带一路”成为中国跨境电商发展的新方向。