文

郭丹凤国观智库助理研究员

为落实和巩固9月份“中国-小岛屿国家海洋部长圆桌论坛”的会议成果，中国应深化合作领域，从具体领域出发推进实质性合作。经国观智库调研和研究，淡水资源匮乏与污染已是影响小岛屿国家生存与发展的重大瓶颈，关乎其人口增长、经济发展、人权、公共卫生和自然环境的可持续发展。为此，了解其在淡水资源方面的应对措施和合作关切，有针对性地在相关领域制定合作方案，应是中国拓展在小岛屿国家中的影响力、推进“海上丝绸之路”建设的重大举措。

一、小岛屿发展中国家淡水资源危机

淡水资源缺乏是小岛屿发展中国家面临的一大威胁。根据岛屿面积大小，以及经济发展水平，小岛屿国家在淡水资源方面的需求各异。如果岛屿面积足够大，通过其地理条件和大气循环过程，这些岛屿上会形成淡水资源。像英国、印尼、菲律宾等岛屿面积较大的国家，其地理条件可以形成相对充足的淡水资源，如河流、湖泊等，地下水相对丰富。然而，像斐济、马尔代夫、萨摩亚、纽埃、帕劳、汤加、瓦努阿图等分布在大洋中央的小岛屿国家，并不具备淡水资源的地理条件，面临着淡水资源短缺的问题。

同时，淡水资源的水源污染，已成为小岛屿发展中国家生存和发展的重大瓶颈，亟需得到改善和治理。由于四面环海和地域狭小的地理条件，小岛屿在取水、存水方面都面临着技术难题。加上城市化和工业化进程对淡水资源的不恰当利用，小岛屿发展中国家的淡水资源受到污染。此外，由于治理和管理能力薄弱，小岛屿发展中国家在流域管理方面跟不上，未经处理的污水带来很多疾病，并破坏海岸生态系统与珊瑚礁。获得充足的清洁和安全淡水资源，对小岛屿发展中国家和沿海最不发达国家（leastdevelopedcountry)尤其重要，因为这对于它们的人口增长、经济发展、人权、公共卫生和自然环境都产生深刻影响。在气候变化、城市化、海洋污染和技术落后的背景下，满足淡水需求对于小岛屿发展中国家而言，愈加严峻。

近年来，随着气候变化和人类不正当的生产方式，小岛屿发展中国家的淡水资源危机加剧了。年1月2日，科摩罗海外部长发表声明遇到缺水危机，内*部在境内部署了专门团队以解决当前的困难期。6月7日，汤加新闻报道指出，海岸线附近的含水层因受到盐水污染而正在枯竭，呼吁人们重视保护淡水资源。7月16日，亚洲开发银行(ADB)本周五在马尼拉发布的报告称，如果亚太地区继续保持目前的“常态”，那么气候变化将带来厄运。按照通常的情况，到本世纪末，亚洲大陆的气温将增加6摄氏度，一些国家可能会经历更炎热的气候，气温将上升8摄氏度。气温的升高将导致该地区的天气系统发生剧烈变化，甚至可能给该地区的国家构成存在性威胁，并粉碎任何实现可持续发展、包容性发展的希望。8月24日，牙买加将淡水资源纳入国家安全问题之列，根据《年生态系统概况：加勒比海岛屿生物多样性热点》所知，牙买加只有“40%的淡水资源可供利用”。温莎研究中心（WRC）的苏珊（SusanKoenig）博士说：“水资源仍然是国家的重要保障之一，人们应当拷问——铝土矿开采是否会改变牙买加中西部的气候，尤其是降雨模式？同时，国家目前提供的水资源储存和排放模式，也需要做出改变。”

二、小岛屿国家应对淡水资源危机的主要方式

随着全球气温升高，沿海地下含水层也正在枯竭。如果继续下去，后果将非常可怕。为了应对淡水资源危机，小岛屿发展中国家积极寻求解决方案。

如下图所示：以南太小岛屿国家为例，其淡水资源的来源主要有以下几种：地表水、地下水（基里巴斯）、雨水（图瓦卢、库克群岛）和海水淡化（斐济、马绍尔群岛）。

(信息来源：SustainableDevelopment-APacificIslandsPerspective,)

根据淡水资源的主要来源，小岛屿发展中国家目前主要通过以下几种方式解决淡水资源缺乏的危机：

方式一：给干旱地区直接补给淡水资源。一些小岛屿发展中国家，通过运输淡水，给干旱地区直接补给，解决干旱地区的短期淡水短缺问题。年1月，科摩罗Mahorais岛南部遇到缺水危机。*府为缓解旱情，而向当地派出饮用水罐车，负责水管理事项和相关国家服务部门安装了34条水坡道，为居民提供用水保障。不过这种方式，只能解燃眉之急，并不能从根源上解决干旱地区的淡水资源危机。

方式二：蓄存雨水。降雨是小岛屿发展中国家淡水资源的主要来源，一些国家积极修建蓄水大坝和采用蓄水罐，实现雨水蓄存。一些小岛国规划在填海地段建地下水库，通过改变地表径流，而将收集的雨水通过灌注井储存于地下，需要时回抽补充地面供水。年9月4日，塞舌尔宣布11月份起将对LaGogue大坝进行升级改造，将提高6米以扩容60%（立方米），争取达到1立方米的总储水能力，并配套立方米日处理能力的污水处理公司，来决塞舌尔的淡水供应问题。9月13日，瓦努阿图与中国签署中国援助瓦努阿图储水罐项目换文，瓦努阿图总理萨尔维指出，瓦努阿图是个小岛国，是一个极度缺水的国家，解决民众饮水困难是*府的首要任务。据悉，在提高水资源利用、保护与管理、废水处理等领域，瓦努阿图长期依靠中国的援助。但是，这种蓄存雨水的方式，易受降雨模式和风暴路径变化的影响，并不能从根本上改变小岛屿发展中国家的淡水缺乏危机。

方式三：挖楔子型水井（athinwedge），从地下淡水层抽取淡水。降雨中，有一大部分雨水被土壤吸收，通过水流循环而形成地下淡水层，由于淡水的密度小于海水，因此淡水层漂浮在地下盐水层的上方，就像是一块凸透镜，也就是地理上的“盖本-赫兹伯格（Ghyben-Herziberg）模型”。在一些南太小岛屿发展中国家，楔子型水井（athinwedge）成为其储存和获取淡水的重要方式。[1]岛屿上的人们按照一定的深度挖掘楔子型水井，即可获取地下淡水层的淡水资源。如下图所示：

（资料来源：StudyandModellingofSaltwaterIntrusionintoAquifers,.）

但是，随着气候变化和海平面上升，加上降雨减少的季节，楔子型水井的淡水层水量会减少。而且随着人口增多、城市化、海水倒灌和不当的取水方式，地下淡水层的淡水消耗速度若高于降雨对土壤的补给，那么淡水层则存在被抽干的风险。如下图所示：

（资料来源：罗一觉《岛屿上淡水的水循环是怎样的？》）

方式四：海水淡化。前三种方式，都受到气候变化、海平面上升、大气循环、地表径流的影响，在淡水资源供应方面容易受气候变化、海平面上升、大气循环、地表径流和城市化进程的影响，在淡水资源供应上具有不稳定的特征。目前，一些小岛屿发展中国家，其水资源管理人员和规划开始将海水或半咸水地下水转化为淡水，以满足当前的用水需求，并缓解气候变化对淡水资源的影响。对于许多缺水的小岛屿发展中国家和沿海最不发达国家而言，海水淡化是颇具吸引力的选择，尤其是在技术和财力都许可的情况下。在斐济、基里巴斯、马绍尔群岛等国家，海水淡化成为其获取淡水资源的主要方式。近年来，随着技术转让和财*增加，马尔代夫、毛里求斯、巴布亚新几内亚也逐渐采取海水淡化方式。

年9月5日，巴布亚新几内亚的最大私募股权基金（PacificBalancedFund）的子公司PBFAgroBusiness称，按照巴布亚新几内亚*府“年愿景”，该公司目前正在规划农业综合项目，其中一项是将海水转化为淡水。9月21日，包括斯里兰卡，马尔代夫，毛里求斯在内的12个小岛屿发展中国家在中国平潭召开海洋部长级会议，其中海水淡化成为与会小岛国颇为关切的议题。预计未来，海水淡化将成为小岛屿国家蓝色增长的一大机遇。但是值得警惕的是，海水淡化技术需要不断完善。落后的海水淡化技术和不当的管理方式，会给沿海地区（尤其是封闭的沿海地区）带来高温、高盐危害。

在采取以上应对方式过程中，小岛屿发展中国家也注重解决淡水污染的问题。年9月5日，在萨摩亚的阿皮亚召开了第四十八届太平洋岛国论坛首脑会议，与会国家强调强调健康水道对太平洋岛国的经济增长与社会发展的重要性，指出太平洋水域必须通过可持续性的治理得到保护，太平洋岛国必须继续在这些问题上发挥领导作用。9月22日，在平潭岛屿论坛上，马尔代夫环保局的AliMishal和HussainSufran，做了《马尔代夫污水与垃圾处理》（SewageandGarbageDisposalinMaldives）的发言，随着马尔代夫下水道老化、化学污水增多、化粪池对淡水层的污染等，马尔代夫正在各个层面探讨污水治理的经验和措施，例如动员*府部门、私人部门和个人来探讨污水治理的经验与建议。

可持续性的淡水供应，已成为小岛屿发展中国家水资源管理的重点。除了实施上述方式之外，探索和实施更有效的雨水收集方法、对储水设备进行有效检漏与修复、提升节水设备的效能和水资源回收工作等，也是小岛屿发展中国家应对淡水资源危机的方式。

[1]KanayathuKoshy,MelchiorMataki,andMurariLal:SUSTAINABLEDEVELOPMENT–APACIFICISLANDSPERSPECTIVE,PublishedbytheUNESCOClusterOfficeforthePacificStates,.p.22.

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长按







































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