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“镇川啥时可以经济好点，人都走的快么了，就这样的发展态势下去，镇川就不行了，房价一直降，我们家就中学门口这边了，租都租不出去，别说卖了，心好累，这样发展下去，我也出去打工了，镇川实在没法呆了”——前几天，收到一位镇川的读者来信。到处都要振兴，到处都在规划，到处都在打造新城新区，而人口就那么多，作为镇级建置的镇川，地理位置“尴尬”，它是榆阳的“硷畔”，却是米脂的“炕拦”，榆阳不好管，米脂不能管，能否振兴？振兴的“一招见血”之策又在哪里？一.“小香港”“旱码头”……曾经的辉煌与往日的情怀就不多讲了。镇川衰落了，基本上还是90年代的那个面貌，越来越没有生机了。镇川衰落的原因有很多：镇川堡是明代榆林边防36营堡中最靠近内地的，距米脂县城仅10公里，是存储转运由河东、关中供应榆林边*物资的大后方，再加上深处腹里，没有兵灾战祸，奠定了后来成为陕北商贸重镇的基础。进入新世纪，神延铁路，包茂、青银高速通车后，榆林对外交通条件大幅提升，客商可以很便捷地跳开镇川直接从货源地（华北、西安）进货；随着人们消费观念的提高，品牌意识的增强，加之信息化、现代化的物流业兴起，以及营销方式的转变，依靠低端批发为主的镇川商贸批发业举步维艰；镇川长期以来的低水平、低档次商贸批发交易模式，没有根据外部条件的发展变化及时进行调整定位和改造升级，比如像河北白沟、东莞乡镇那样搞农畜轻工五金等产品的深加工及生产，导致没有特色产业与发展后劲；城镇化大潮之下，米脂、榆阳南部大量农村人口向米脂县城、榆林市区转移，镇川对周边乡镇的吸引力大幅下降；镇川在榆林主城区的最南端，榆阳区“鞭长莫及”，各类开发区无法触及，又没有“来得快”的煤炭资源，基础设施等各类软硬件配套落后缺失……年以来，从官方到民间，振兴镇川的呼声一直不断。镇川中学高中部撤销后，经群众请求后又恢复办学，针对镇川的衰落，榆阳区搞过多次专题调研，提出过很多意见建议。黑龙潭、罗兀城、航空、*土文化、商旅、民俗、红色、田园、明清老街……成效几何？只有镇川的商户居民们知道了，不过经久不衰的还是干炉、碗托，镇川+河神庙一天能卖出多少干炉、碗托？产值有多少？不知道有没有人统计过这个数据。二.“北漠止鱼河，南土浓镇川”，南六县与北六县的行*区划界线，子洲佳县北界平滑顺缓，米脂北界却犬牙交错。外埠人经常人会认为米脂镇川、米脂黑龙潭，这也不足为怪：镇川界至米脂县城仅5公里，比米脂绝大多数乡镇离县城都近；镇川有火警，灭火的不是榆阳消防而是米脂消防；镇川的农行、邮储银行是米脂的；镇川街上的公交也是米脂的；米脂北面的行*区域，进县城必须路过镇川……镇川离米脂这么近，为什么属于榆阳而不属于米脂？这得要从明代说起，明代以前，榆林属于一个“混沌”时代，没有完善稳定的行*建制。明代开始，榆林才在中国的历史舞台上有了一席之地，一跃成为九边重镇之一的延绥镇。朱元璋曾得意的说过这么一句话，“吾养兵百万，不费百姓一粒米”，为什么呢？明代实行*户制和*屯制度，榆林守边防御蒙古的*队，一边打仗，一边屯田解决粮食问题，长城以内以南的土地，大量成为*屯田。“宽衍川地尽属*屯，峻瘠山岗方为民产”，随着边防驻*的不断增加，屯垦地面积也不断扩大，以至于*屯地靠近于米脂县城。与民籍属于户部不同的是，屯田的*人有*籍，*籍属于都督府,*不受地方行*的管辖,*和民是截然地分开的，也就是说明代有了镇川堡的那时候就不属于米脂管。满清入关，天下承平，榆林边防的作用不复存在，*事建置的卫所堡撤销，行*建置的府县建立，屯田*户“化*为民，*民杂处”，自然而然的连人带地归属榆林县（榆阳区）。三.镇川要振兴，能否牵手米脂？在这里不妨做一个大胆的设想，镇川离米脂近在咫尺，能否划归米脂？作为镇级建置的镇川，再怎么打造，也是乡村振兴的层级；如果划归米脂，米脂县城与镇川一体化发展，这就是新型城镇化、城市做大做强的层级！从*策层面讲，年榆林市在一则《意见》中提出：尊重客观规律、顺应城镇化大势，适时研究启动行*区划调整，推动城镇体系合理布局。从现实层面讲，具有很强的可行性：镇川紧邻米脂县城，无定河川地势平坦，具备一体化的地形条件；镇川与米脂北部山水相连、地缘相近、人文相亲，镇川镇区常住人口中米脂籍占大多数；镇川镇区处于米脂中部偏北位置，一体化后具有更好辐射全县的有利因素；一体化后县一级的行*、科教文卫等要素布局镇川，镇川将从镇一级提能升级；榆阳区行*面积.5平方公里，米脂行*面.4平方公里，榆阳行*面积相当于6个米脂，镇川行*面积不到60平方公里，属于较小的行*区划调整，国内其他地方已有很多先例；米脂县城有扩张的现实需求，受制于土地资源，不得不南下上山削地建城，一体化后将减少城市扩张成本，优化资源配置……与佳县和榆林重山阻隔不同的是，米脂镇川榆林一川相连，榆林到米脂绿巨人最快37分钟就可到达，镇川也有既有火车站，如果通过绿巨人到达榆林比37分钟还要短，将来延榆高铁通车后将更快。米脂镇川一体化后，有利于双方的做大做强，各项指标将短期内大幅提升，到那时候，撤县设区佳县未必能有米脂成熟。当然了，以上只是一家之言，探讨设想，理想归理想，现实归现实。“旧船还有三千钉”，镇川虽属北六县，和大柳塔确实是差远了，但还是“南六县第一镇”，这是从位置和实力上说的，榆林有的，镇川基本都有，据说电影院也要开。镇川与米脂，一个“千年古镇”，一个“千年古县”，尽管近在咫尺，但历史上的优越感，曾经的*与民，现实中的区与县，“我”和“额”，成为一家子，还真不是一句话的事情。?

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余副站长

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