“一带一路”建设是*中央、国务院的重大战略决策。澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚和斐济（以下简称澳新巴斐）等四个国家是21世纪海上丝绸之路南线建设的重要国家。本文比较了四国经济发展的优劣势，分析了能矿资源、基础设施、农业、装备制造等领域的合作现状、机遇和风险，提出了开发性金融机构参与南太地区融资合作的思路和建议，如对接规划、加强重大项目储备，以澳大利亚为平台、发挥综合经营优势辐射南太平洋地区（以下简称南太地区）各国，积极参与重大基础设施建设，设立大宗商品平稳基金、股权布局境外能矿企业，联合银行同业共同支持重大项目，针对开发性的商业项目设计出更市场化的金融品种等。

一、澳新巴斐：开发性金融在南太地区的重点合作国家

21世纪海上丝绸之路南线建设是“一带一路”战略的重要组成。年11月，习近平主席在访问澳大利亚、新西兰和斐济期间，明确提出南太地区是中方提出的21世纪海上丝绸之路的自然延伸，热诚欢迎相关国家共同参与海上丝绸之路建设，推动经贸合作取得更大发展。在双边关系方面，中国与澳大利亚、新西兰已从战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，与巴布亚新几内亚（以下简称巴新）和斐济等南太地区建交岛国的双边关系提升为战略伙伴关系。

目前，南太地区除澳新外共计有14个独立国家，从地理上属于大洋洲，是区域组织——太平洋岛国论坛的正式成员。由于这些国家主要分布在太平洋赤道以南，因此，国际社会一般称其为南太岛国。年，整个南太地区（含澳大利亚、新西兰、巴新、斐济和其他所有岛国、地区）人口总计为.9万人，陆地面积总计为万平方公里，海洋面积总计为万平方公里。在南太地区，澳大利亚和新西兰是发达国家，经济发展遥遥领先于其他国家，巴新和斐济是经济实力较强的发展中国家。根据IMF的数据，澳新巴斐四国的年GDP总量是16,亿美元，在南太地区占比99.99%以上。南太地区其它国家经济总量较小，主要依靠*府间发展援助开展国际合作，如最小国家瑙鲁，陆地面积仅21平方公里，人口约1.08万,年GDP0.48亿美元。

表1南太地区部分国家年GDP全球排名（单位：百万美元）

国家

GDP

排名

澳大利亚

1,,

12

新西兰

,

53

巴布亚新几内亚

16,

斐济

4,

瓦努阿图

密克罗尼亚联邦

帕劳

基里巴斯

数据来源：IMF。

“一带一路”建设是*中央、国务院的重大战略决策。落实该战略的重要支撑是资金融通，特别是要加大开发性金融对重大项目的支持力度。目前，中国主导地致力于服务“一带一路”战略的开发性金融机构主要有亚洲基础设施投资银行、丝路基金和国家开发银行（以下简称开行）等。截至年9月末，开行资产总额超过11万亿人民币，外汇业务余额超过亿美元，其中为“一带一路”沿线国家提供融资项目超过个，贷款余额亿美元，在支持“五通”方面取得了良好成效。澳新巴斐四国在南太地区*治上有影响力，同时也是经济发展的主力*，基础设施建设需求强劲，能矿资源丰富，和中国经济契合度高，合作基础扎实，合作意愿强烈，是开发性金融机构参与南太地区融资合作的重点国家。

二、四国经济的优劣势分析

（一）澳大利亚

1．优势

在*治环境方面，澳大利亚实行英联邦制，划分为六州两领地，*治制度稳定，*权更迭合法有序，投资环境良好，并将与美国、日本、中国、印尼的关系作为澳最重要的四大双边关系。在经济基础方面，澳大利亚经济高度发达，产业结构合理，是南半球经济最发达的国家和全球第12大经济体，人均GDP约6.8万美元，服务业、制造业、采矿业和农业是四大主导产业。在自然资源方面，澳大利亚矿产和农业资源丰富，铁矿石、煤、*金、锂、锰矿石等产量居世界前列，多种矿产出口量全球第一；农业高度现代化、机械化，是全球第四大农产品出口国。在对华关系方面，年澳正式加入亚投行，签署双边自贸协定，就“21世纪海上丝绸之路”和“北部大开发”共建战略达成共识。

2．劣势

一方面，中国威胁论在一定程度上影响着两国关系。一是少数*客崇尚中国威胁论，无根据地指责中国岛礁建设，对南海等问题指手画脚，不利于中澳双边经贸关系的深化。二是*界少数反对派人士认为将关键资产出售给中国国企将引发民众的抵制情绪。如，禁止中国投资者购买大片土地，对北领地将达尔文港出租给中方表示不满等。另一方面，大宗商品价格暴跌，*府面临一定的货币贬值和财*赤字问题。铁矿石、煤炭等主力大宗商品价格下跌趋势明显，其中铁矿石从年每吨美元高位一路暴跌至年12月每吨40美元左右。大宗商品价格下跌刺激澳元持续贬值，汇价均值降至0.71美元，创六年新低。同时，大宗商品价格大幅下跌对*府税收造成影响，-财年预计财*赤字为亿澳元。截至年一季度末，澳大利亚净外债已攀升至亿美元，约占GDP的60%。

（二）新西兰

1．优势

在*治环境方面，新西兰*治稳定，投资环境良好，实行英联邦制，划分为11个大区，5个单一辖区，*治制度稳定，*权更迭合法有序，并将亚太地区作为对外关系的优先领域。在经济基础方面，新西兰是贸易立国的“小型开放经济体”，经济增长以出口为核心，农产品是最大的出口商品。在对华关系方面，两国*治上互信，在重要多边机制及重大国际和地区问题上保持良好沟通协调，中新自由贸易协定是中国与其他国家达成的第一个全面自贸协定，新西兰是第一个加入亚投行谈判的发达国家。

2.劣势

一方面，地震、干旱等自然灾害影响经济发展。新西兰是地震频发国家，年、年南岛发生两次强震，当地第二大城市克赖斯特彻奇市地区经济损失惨重。此外，年以来至今，北岛地区多次遭遇大旱，对新西兰畜牧业等支柱产业发展造成一定影响。另一方面，新西兰将建设出口市场列为首要目标，经济结构相对单一，易受到国际市场的需求和价格冲击。近年来，新西兰国内经济有衰退迹象，税收减少，支出上升，*府财力有所减弱。

（三）巴布亚新几内亚

1．优势

在*治环境方面，巴新实行英联邦君主立宪制，划分为21个省和首都行*区，年以来大力推行*府改革，争取*派合作，*治环境相对稳定。在经济基础方面，年8月以来，巴新*府大力推动“以出口带动经济复苏”，加大勘探和开发矿产资源，放缓私有化改革，经济持续快速增长，最近五年的GDP增速保持在5%-15%，农业、工业和服务业各占比三分之一左右。巴新立法规定外债不得超过GDP的35%，有效控制了财*风险。在自然资源方面，巴新能矿等自然资源丰富，是世界第十大铜生产国和第十一大*金生产国。此外，巴新的淡水、热带雨林和海产资源也比较丰富。

2.劣势

主要包括：（1）社会治安问题突出。大城市抢劫、谋杀、械斗等刑事案件数量呈逐年上升趋势，部分高地地区部落冲突加剧，安保花费在投资成本中占比较大。（2）基础设施滞后。主要交通方式为空运和水运（货物），没有铁路运输，没有连接全国的公路网，码头容量不足，农村地区通信不发达，供电能力较低，无国家电网系统，全国只有约15%的人口能用到电，电力缺口较大。（3）人口素质不高。本国青年计算能力偏低，识字率低于70%，多数学龄儿童无法上学，师资不足，教学质量差，劳动力供给不能满足经济增长和可持续的社会发展需要。（4）土地产权管理不规范。巴新实行土地私有化，97%的土地被各个部落占有，没有明确的土地登记制度，土地界限不清晰，一旦开发，许多土地主会主张收益权利，合作机制存在很大不确定性，土地资源难以发挥优势，甚至成为制约经济发展的瓶颈。

（四）斐济

1.优势

在*治环境方面，斐济*治相对稳定，年独立后成为英联邦成员，7年*变后改称共和国，并脱离英联邦，是太平洋岛国中外交较为活跃的国家。年以来斐提出“向北看”战略，积极发展同亚洲各国以及非洲和美洲国家的关系。在经济基础方面，斐济是太平洋岛国中经济相对发达的国家，经济一直处于良性发展中，年以来实现了连续五年稳健增长，建筑、制造、批发零售、金融、保险、农业、通讯、运输仓储等行业发展势头良好。斐济海岛众多，旅游资源丰富，*府高度重视旅游产业，建立了一套较为完整的旅游发展和管理体系。

2.劣势

一方面，由于全球金融危机、国际市场价格下跌和国内产业结构调整等原因，斐济以制糖业、旅游业和服装加工业为主的三大传统支柱产业受到一定程度的冲击，产业结构有待进一步优化。另一方面，土地产权问题对基础设施建设等形成瓶颈制约。斐济全国土地只有10%是可以自由买卖、移转的私人土地(FreeholdLand)，土著拥有全国88.37%的土地，任何外人的租赁及使用，除先需与各部落达成协议外，还受到斐济原住民土地基金会(NTLB)监督。斐济的土地产权问题很大程度上限制了能源电力、道路港口等基础设施建设。

表、和年四国的宏观经济数据

年份

国家

GDP(亿美元)

经济增长率（%）

人口（万人）

人均GDP(美元)

年

澳大利亚

6,

4.2

新西兰

1,

3.8

巴新

39

2.7

斐济

27

5.3

82

年

澳大利亚

9,

1.5

新西兰

1,

-0.47

巴新

81

5.5

斐济

28

-1.3

85

年

澳大利亚

14,

2.5

新西兰

1,

3.3

巴新

5.4

斐济

42

3.8

89

数据来源：IMF。

三、四国融资合作的重点领域

（一）能矿资源领域

1.现状

自年我国实施充分利用“两种资源、两个市场”的“走出去”战略以来，我国能矿资源类境外投资逐步进入了一个高峰时期。但是，自年起，由于大宗商品价格的暴跌，我国能矿资源类境外投资又呈现了断崖式下跌态势。在南太地区，中资企业在澳大利亚的能矿资源类投资最多，比较有影响力的有中信泰富、鞍钢等的铁矿石项目，兖州煤业等的煤矿项目等。此外，中冶在巴新的镍矿项目和中石化参与的美孚LNG项目也得到了广泛